Wyszukiwanie
Duży projekt inwestycyjny rzadko jest realizowany przez jedną firmę. Najczęściej ma strukturę wielopoziomową. Dla uproszczenia można opisać ją przez trzy główne poziomy: TIER 1, TIER 2 i TIER 3, choć w praktyce łańcuchy mogą mieć więcej warstw.
To firma, która podpisuje umowę bezpośrednio z zamawiającym. Odpowiada za realizację całości lub głównej części projektu. W praktyce może to być generalny wykonawca, lider konsorcjum albo wykonawca odpowiedzialny za kluczowy zakres inwestycji.
Na tym poziomie zamawiający ma największy wpływ. To on określa warunki postępowania, opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału, kryteria oceny ofert, model płatności oraz wymagania dotyczące realizacji kontraktu. W zamówieniach objętych PZP wpływ ten musi być wykonywany w granicach ustawy: w sposób przejrzysty, proporcjonalny, niedyskryminacyjny i związany z przedmiotem zamówienia. Kryterium narodowości wykonawcy ani kraju jego siedziby nie jest dopuszczalne.
To firmy, które wykonawca TIER 1 angażuje do realizacji części projektu. Mogą odpowiadać za prace montażowe, projektowe, transportowe, serwisowe, dostawę komponentów albo wykonanie określonego pakietu robót.
Na tym poziomie zamawiający ma wpływ ograniczony, ale realny. Może wymagać informacji o zakresie podwykonawstwa, określać zasady akceptacji podwykonawców, stosować mechanizmy ochrony płatności i oczekiwać przejrzystości w strukturze realizacji zamówienia. Art. 462 PZP pozwala żądać od wykonawcy wskazania części zamówienia, które zamierza powierzyć podwykonawcom, oraz podania nazw ewentualnych podwykonawców, jeżeli są już znani. Ostateczna decyzja o wyborze podwykonawcy należy jednak do wykonawcy – zamawiający nie może mu wskazać konkretnej firmy.
To firmy, które dostarczają materiały, części, komponenty, podzespoły albo usługi dla podwykonawców. Na tym poziomie łańcuch często się rozprasza. Liczba firm rośnie, a bezpośredni wpływ zamawiającego jest znacznie mniejszy.
Dlatego ważne jest rozróżnienie między wglądem a kontrolą. Zamawiający może oczekiwać większej przejrzystości łańcucha dostaw, ale nie oznacza to, że może swobodnie narzucać wykonawcy lub podwykonawcy wybór każdej firmy na dalszym poziomie łańcucha. W praktyce wpływ na TIER 3 buduje się pośrednio: przez odpowiednie warunki kontraktowe, obowiązki informacyjne, model płatności, system kwalifikowania wykonawców, konsultacje rynkowe i przygotowanie rynku do udziału w projektach.
Przydatne dokumenty: Ustawa Prawo zamówień publicznych oraz Kodeks Dobrych Praktyk MAP
Materiały zamieszczone w serwisie Energia Transformacji mają wyłącznie charakter informacyjny i nie stanowią opinii prawnej ani doradztwa prawnego lub inwestycyjnego. Wszelkie treści dotyczące regulacji prawnych są aktualne na dzień ich publikacji/aktualizacji i nie przedstawiają oceny podlegania lub niepodlegania przez użytkowników serwisu obowiązkom z nich wynikających. Ocena taka powinna być dokonana przez podmiot zobowiązany w oparciu o przepisy powszechnie obowiązującego prawa.
Wszystkie treści zamieszczone w serwisie są wyrazem oceny autorów w dniu publikacji i mogą ulec zmianie. Żadna część, ani całość materiałów nie może być powielana i rozpowszechniania w jakiejkolwiek formie i w jakikolwiek sposób bez uprzedniej pisemnej zgody PKO Banku Polskiego.
