Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy o rachunkowości w celu wdrożenia dyrektywy 2025/794 dotyczącej odroczenia obowiązku raportowania ESG

Nowelizacja obejmuje zmiany m.in. w ustawie o rachunkowości oraz w przepisach dotyczących biegłych rewidentów i firm audytorskich.

Zgodnie z założeniami projektu, nowe regulacje wejdą w życie już w 2025 r. z dniem następującym po ich ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw. To krok mający zapewnić przedsiębiorstwom czas na dostosowanie się do przyszłych wymagań sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju.

Skąd decyzja o opóźnieniu?

W lutym 2024 r. Komisja Europejska zaprezentowała pierwszy pakiet uproszczeń w ramach tzw. „Omnibus I”, który ma na celu ograniczenie biurokratycznych obciążeń dla przedsiębiorstw w UE. Jednym z kluczowych elementów był mechanizm „stop-the-clock”, zakładający odroczenie terminów sprawozdawczości ESG. Pakiet został ostatecznie przyjęty przez Parlament Europejski i Radę UE jako dyrektywa 2025/794, zobowiązująca państwa członkowskie do wdrożenia zmian do końca 2025 r.

Kogo dotyczą zmiany?

Projekt przewiduje przesunięcie obowiązku raportowania ESG:

• dla dużych jednostek (druga tura) – z 2026 r. na 2028 r. (raportowanie za rok 2027),
• dla małych i średnich emitentów z rynku regulowanego (trzecia tura) – z 2027 r. na 2029 r. (raportowanie za rok 2028).

Zmiana ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia przedsiębiorstwom odpowiedniego czasu na przygotowanie się do nowych wymagań, które obejmują m.in. obowiązkową atestację danych ESG przez biegłych rewidentów.

Dla przedsiębiorstw, które rozpoczęły raportowanie  zrównoważonego rozwoju za rok 2024 terminy i obowiązki raportowania nie ulegają zmianie. 

Co jeszcze planuje UE?

Ministerstwo Finansów zwraca uwagę, że opóźnienie harmonogramu raportowania ma umożliwić równoległe prace legislacyjne nad kolejnym pakietem zmian zaproponowanym przez Komisję Europejską (projekt COM(2025) 81- EUR-Lex - 52025PC0081 - EN - EUR-Lex). W jego ramach rozważa się m.in. zawężenie katalogu podmiotów objętych obowiązkiem raportowania, ograniczenie danych zbieranych z łańcucha wartości czy rezygnację z tzw. „reasonable assurance”.

Co dalej?

Projekt ustawy ma charakter pilny. Jak podkreśla resort finansów, konieczne jest jego szybkie uchwalenie – nie tylko ze względu na unijny termin wdrożenia dyrektywy, ale przede wszystkim w celu zapewnienia pewności prawnej dla przedsiębiorców. Prace nad kolejnymi zmianami w zakresie sprawozdawczości zrównoważonego rozwoju trwają zarówno na poziomie unijnym, jak i krajowym.

Zapraszamy do zapoznania się z dokumentami źródłowymi dotyczącymi:

• dyrektywy 2025/794  Dyrektywa - UE - 2025/794 - EN - EUR-Lex
• procesem legislacyjnym na stronie Rządowego Centrum Legislacji Projekt
• szczegółów zmian na stronie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów -Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o rachunkowości, ustawy o biegłych rewidentach, firmach audytorskich oraz nadzorze publicznym oraz niektórych innych ustaw - Kancelaria Prezesa Rady Ministrów - Portal Gov.pl

Autor: Maria Rejmak, Menedżer ds. wsparcia sprzedaży produktów ESG PKO, Bank Polski